Istilah badan usaha milik negara (BUMN) sebagai "sapi perah" sudah ada sejak dulu. Umumnya, konotasinya cenderung negatif, yakni menjadi sumber meraup dana, entah bagi oknum pejabat maupun politikus. Bentuknya bisa dengan memainkan proyek-proyek, maupun memasukkan "orang dekat ...